2019年12月6日，在欧盟外长施密特的主持下，英、法、德、俄、中五国与伊朗政府，在奥地利首都维也纳，就当前的伊核局势，以及《伊核协议》的全面执行情况，举行了司长级会议。
在此次会议中，与会五国与都对伊朗政府表达了继续推进《伊核协议》的相关意愿，不过这次会议由于美国方面并没有参加，其中也折射出了很多耐人寻味的地方。
从2018年5月份《伊核协议》到期开始，美国方面为了能够与伊朗单独签署新的协议，便以各种理由废弃了此前曾签署的《伊核协议》，结果导致伊核问题的再一次爆发，在此次危机中，美国方面一边不断派遣军事力量，一边对伊朗实施经济制裁，以此来达到强迫伊朗对自己屈服的目的。
但是对于美国的这种目的，欧盟以及俄罗斯很显然是不希望结果如美国所愿的，因为一旦因为废弃《伊核协议》而导致伊朗继续研制核武器，或者因为美国制裁伊朗而导致伊朗国内出现动乱，都会严重影响欧盟以及俄罗斯的国家利益。
所以在有关伊核问题上，欧盟曾多次发生希望美国遵守以前签订的协议，并重新回归到该协议的框架中来，但遗憾的是美国并没有理会欧盟的建议，并不断地向波斯湾聚集兵力，做出一副想要大打出手的姿态来。
因此，在此次维也纳举行的有关《伊核协议》的协商会议，美国方面没有派人到场，其中的意味很明显，那就是美国将会继续推动自己的对伊政策，直到伊朗彻底对美国屈服，或者伊朗国内崩溃为止。
不好意思，美国没资格参加这种会议！因为它已经退出了《伊核协议》，在协议框架内的事务美方无权参与。尽管美国的霸权似乎无处不在，却也不敢派代表参加这种会议，因为它一旦参加了这种会议就等于又承认了《伊核协议》，它就得履行协议规定的解除对伊朗制裁的义务，白宫退出协议对伊朗施压了一年半的战略图谋就全部破产了，它还敢参加吗？
《伊核协议》是在2015年在安理会框架下，以伊朗为一方，以包括美国在内的美、俄、中、英、法、德，某种意义还包括安理会在内为另一方签署的，协议规定在其生效后，之前安理会形成的四份对伊朗制裁的决议即暂停执行，伊朗方面需要履行协议规定的，不研发生产核武器的限制，另一方签字国要履行停止对伊朗的制裁。
去年5月2日美国以协议未能彻底消除伊朗核与导弹能力为由，悔约退出了经多方多年艰苦谈判，才达成的这份弥足珍贵的协议，不仅没有履行协议要求解除制裁，反而变本加厉对伊朗实施严厉的第三方制裁。但是美国的退出，不代表伊核协议作废，因为还有五个国家还包括安理会的权威，作为伊朗在《伊核协议》的另一方，还在继续遵守伊核协议，保障了协议的关键要件——甲乙两方成立，就保障了这份协议的继续有效。
这次全面履行《伊核协议》的签字方会议，是伊核协议框架内的事务，尽管这次会议的主旨议程全面履行协议条款规定，极可能让欧盟与伊朗之间建立的instex（特殊贸易结算机制）完全落到实施，给美国对伊朗第三方制裁的金融封锁政策造成巨大冲击，使美国对伊朗极限施压的经济手段基本失败，美国绝不可能甘心接受这种现实情况的继续发展下去，但在这会议的《伊核协议》框架内的事务，美却无法参与。
所以即使美国绝对有意要阻止，欧盟与伊朗及其他协议签署方的合作，造成其对伊朗极限施压战略的失败趋势发展，也不可能派代表参加内种会议自取其辱，除非它在目前这种对伊朗战略颓势中，已经无可奈何的认怂，同意重新承认协议履行协议才可以被允许参与事务，否则美国没这个资格派代表与会。
12月6日，欧盟牵头在奥地利首都维也纳举办了伊朗核问题全面协议联合委员会会议，这次会议强调要继续履行伊核协议。不过让人感到颇为奇怪的是，作为伊核协议缔约方之一的美国并没有派代表参与此次会议。
美国不出席此次会议的原因
其实美国不出席此次会议也在情理之中，毕竟美国早在2018年5月8日就单方面退出了伊核协议，它是没有资格参与此次会议的。美国也是从那时起，发动了对伊朗的新一轮制裁与极限施压。
美国之所以退出伊核协议，是美国觉得伊核协议对伊朗太过于宽容，这严重损害美国在中东地区的利益。
欧盟召开会议想要帮助伊朗
美国对伊朗重启制裁已经过去了一年半了，美国的制裁已经初见成效。伊朗在美国的封锁与打压之下石油出口量出现剧烈下跌，从最高峰的每日出口190万桶到现在每日出口不足30万桶。
失去石油出口带来的巨额收入，伊朗政府出现了严重的财政危机，伊朗的物价也是大幅度上涨。伊朗政府为了增加财政收入只能无奈提高汽油价格，这最终导致了伊朗今年11月份出现波及全境的******。
欧盟召开此次会议最主要的目的就是想要帮伊朗度过难关，所以此次会议三令五申强调要继续履行伊核协议。毕竟伊核协议规定了伊朗享有经济红利，伊核协议其他缔约方都有责任与义务要帮扶伊朗经济快速发展。
为了更好的帮助伊朗出口石油，欧盟特意绕过美元结算结算体系，打造一套由欧元结算的体系起名叫“INSTEX系统”。主张想要从伊朗进口石油的国家，使用这套系统从伊朗进口石油。
欧盟之所以对于伊核协议这么上心，主要还是因为伊核协议是德国、法国两国极力促成签署的。他们认为伊核协议是欧盟最重要的外交遗产之一，所以想方设法的维持伊核协议的继续履行。
欧盟的想法虽好，但终将还是治标不治本。我相信没有几个国家敢于公然违抗美国的禁令，重新从伊朗进口石油的。
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媒体报道称，伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议12月6日在维也纳举行，讨论当前伊核局势，审议全面协议执行情况。欧盟对外行动署秘书长施密特主持，伊朗副外长阿拉格齐、俄罗斯副外长里亚布科夫及英国、法国、德国和中国相应官员与会。这是伊核问题的一次常规会议。
美国为何缺席？原因很简单，因为美国已经在2018年5月宣布退出伊核协议。也就是说，美国从那时起，就不再承认美英法德俄中和伊朗在2015年达成的伊核问题协议。而且，美国随后再重新启动了对伊朗的针对性经济制裁。并寻求说服英法德一起向伊朗施压，迫使其同意重新签署一份彻底解决伊核问题的协议。
但是，包括美国最核心的盟友英国在内的伊核问题相关国家以及国际社会，都反对美国单方面撕毁伊核协议的做法。伊朗曾想起他伊核问题谈判房和国际社会承诺，会继续遵守2015版伊核协议所规定的一切责任义务。但是伊朗希望欧盟等大国能够帮助伊朗度过经济制裁的难关。由于石油出口严重受限，伊朗经济和国内社会稳定面临考验。
英国、法国和德国今年1月宣布成立INSTEX机制，将用以替代美元结算体系，从而帮助欧盟与伊朗的贸易避开美国的监控和制裁。据英国《卫报》12月1日报道，除英法德之外，又有6个欧洲国家加入旨在绕开美国对伊朗制裁的 INSTEX机制，维护欧洲和伊朗的合法贸易。该机制结算不使用美元，而是通过“以物易物”的模式，让伊朗继续出售石油并进口其他产品或服务。
（英国、法国和德国今年1月宣布成立INSTEX机制并投入运营）
欧盟方面具有积极意义的金融支持决定，会帮助伊朗确立继续留在伊核协议框架内的信心。虽然还不能有效支撑伊朗的石油出口和对外贸易结算需求（目前只占20%），但是这是一个趋势，一旦形成洪流就无可抵挡。欧盟不但希望伊核协议的执行得到有效保障，同时也希望在伊朗这个经受数十年制裁的饥渴市场站稳获利。
